Положение об организации и функционировании Национального агентства археологии

Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова № 230 от 12.04.2012 г.
Опубликовано: 20.04.2012 в Monitorul Oficial Nr. 76-80, статья №: 265

I. Общие положения

1. Положение об организации и функционировании Национального агентства археологии (в дальнейшем – Положение) регламентирует цель, полномочия, функции и права Национального агентства археологии (в дальнейшем – Агентство), а также организацию его деятельности.
2. Агентство является отраслевым публичным учреждением, созданным Правительством в соответствии с положениями Закона № 218 от 17 сентября 2010 года об охране археологического наследия в целях внедрения политики государства в области охраны и освоения археологического наследия.
3. Агентство является публичным учреждением, подведомственным Министерству культуры, со статусом юридического лица и собственным бюджетом, располагает казначейскими счетами, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке. Местонахождение Агентства – муниципий Кишинэу.
4. Агентство выполняет обязанности в областях своей деятельности, руководствуясь Конституцией Республики Молдова, действующим законодательством и настоящим Положением, в тесном сотрудничестве с центральными и местными органами публичного управления, научными учреждениями археологического профиля, проектными учреждениями в области строительства и благоустройства территории, юридическими и частными лицами, деятельность которых предполагает вмешательство в почву, с международными организациями и гражданским обществом.
5. Финансирование деятельности Агентства осуществляется из государственного бюджета и за счет специальных средств, находящихся в распоряжении учреждений.

II. Миссия, основные полномочия и права Агентства

Миссия

6. Миссией Агентства является внедрение политики государства в области охраны и освоения археологического наследия, организация и осуществление, в пределах своих полномочий, контроля и надзора от имени государства за соблюдением действующего законодательства в области охраны археологического наследия.
Основные полномочия и функции
7. Для выполнения своей миссии, в соответствии с действующим законодательством, на Агентство возложены следующие основные полномочия:
a) внедряет в практику национальные стратегии, политики и программы в области охраны и освоения археологического наследия;
b) разрабатывает фундаментальные исследования по определению, учреждению и разграничению охраняемых государством зон, содержащих археологическое наследие;
c) разрабатывает планы менеджмента археологических памятников;
d) управляет археологическими памятниками Республики Молдова;
e) осуществляет археологическую инспекцию на национальном уровне;
f) координирует деятельность по освоению археологических памятников с учреждениями археологического профиля и органами местного публичного управления;
g) осуществляет, совместно с исследовательскими учреждениями, деятельность по спасению археологических памятников;
h) разрабатывает, совместно с Академией наук Молдовы, методологию составления и администрирования Национального свода археологических памятников и Национального археологического реестра;
i) разрабатывает положение о Реестре археологов Республики Молдова;
j) разрабатывает совместно с Академией наук Молдовы, управляет, ведет и ежегодно пополняет на основании информации, предоставленной профильными учреждениями, следующие документы: Национальный свод археологических памятников; Национальный археологический реестр; Национальную базу данных археологических памятников; Реестр археологов Республики Молдова;
k) разрабатывает методику классификации археологических памятников в Национальном археологическом реестре;
l) составляет, совместно с Академией наук Молдовы, списки археологических памятников, предложенных для классификации;
m) осуществляет за плату предварительный контроль и научно-техническую экспертизу всех строительных проектов, проектов обустройства территорий или видоизменения земельных участков и определяет срок и порядок проведения предварительных археологических исследований;
n) организует и проводит за плату, на договорной основе, после согласования с Министерством культуры, предварительные, спасательные и надзорные археологические исследования;
o) согласовывает на основании специализированных докладов, после координирования с Министерством культуры, работы, которые должны выполняться в зонах с отмеченным археологическим наследием;
p) согласовывает, после координирования с Министерством культуры, документацию по градостроительству и обустройству территорий на предмет определения наличия/отсутствия археологических памятников;
q) обеспечивает научный надзор за работами, в ходе которых были обнаружены случайные археологические находки, инициируя, по необходимости, предусмотренные законом процедуры классификации;
r) разрабатывает и вносит Министерству культуры предложения о выдаче сертификата об освобождении от археологического потенциала в случае разрушенных археологических памятников или памятников, находящихся под угрозой разрушения;
s) предоставляет в распоряжение органов местного публичного управления полную информацию об археологических памятниках, расположенных в радиусе соответствующих населенных пунктов, инструктирует органы местного публичного управления по вопросам охраны археологического наследия и его освоения;
t) составляет, администрирует, развивает и предлагает в установленном порядке Министерству культуры для представления Правительству на рассмотрение Археологический кадастр Республики Молдова;
u) инвентаризирует недвижимое археологическое наследие;
v) сотрудничает с органами местного публичного управления и с общественными организациями в целях охраны и продвижения археологического наследия, в том числе путем получения актуализированной информации о заявлениях на строительство в зонах с археологическим наследием;
w) вырабатывает и публикует «Белую книгу» (список спасенных и освоенных археологических памятников), «Красную книгу» (список археологических памятников, находящихся под угрозой исчезновения), «Серую книгу» (список археологических памятников, уничтоженных в процессе исследования), «Черную книгу» (список археологических памятников, уничтоженных без исследования).

Права

8. В целях осуществления своих полномочий Агентство пользуется следующими правами:
а) инспектировать все участки с археологическим потенциалом на территории Республики Молдова, независимо от формы собственности, и давать письменные распоряжения о принятии мер по консервации, охране, исследованию и освоению соответствующих археологических культурных ценностей;
b) издавать и применять, согласно закону, распоряжения, обязательные для юридических и физических лиц, виновных в нарушении режима охраны археологического наследия;
с) обращаться в правовые органы Республики Молдова для наказания за правонарушение или для уголовного наказания лиц, виновных в нарушении охранного режима археологических памятников, их повреждения или разрушения;
d) принимать административные и научно-технические меры в целях охраны и освоения археологических памятников;
е) вносить Министерству культуры предложения по классификации археологических памятников;
f) устанавливать, в соответствии с действующим законодательством, обязанности по охране археологического наследия, которые возлагаются на собственников, управляющих или обладателей реальных прав на участки с археологическим наследием;
g) регламентировать или запрещать, по необходимости, деятельность человека на участках с археологическими памятниками;
h) требовать для согласования и дачи заключения, для установления наличия археологического наследия от физических и юридических лиц, бенефициаров, проектных учреждений все типы проектов, предполагающих вмешательство на поверхности и в недрах земли, которые своими действиями могут напрямую или косвенно воздействовать на археологические памятники или зоны с археологическим потенциалом в целях недопущения их разрушения или уничтожения;
i) заключать с юридическими или физическими лицами, в соответствии с действующим законодательством, после согласования с Министерством культуры, договоры о сдаче в аренду археологических памятников, осуществлять мониторинг использования археологического наследия и условия его охраны и освоения;
j) выпускать инструкции и рекомендации по порядку охраны археологических памятников;
k) издать информационные бюллетени о состоянии памятников, а также другие публикации методического, научного характера, в том числе монографии, о результатах археологических изысканий, проведенных в рамках превентивных и спасательных исследований археологических памятников;
l) организовать методические заседания в области менеджмента археологического наследия, а также научные мероприятия в целях определения значимости научных исследований, работ по консервации, реставрации, охране и освоению движимых и недвижимых культурных ценностей.

III. Организация деятельности Агентства

Структура и персонал

9. С точки зрения структуры, в состав Агентства входят его руководство, служба документирования и учета археологического наследия, служба менеджмента археологического наследия, служба превентивной археологии, служба финансов и бухгалтерского учета, служба юридических вопросов и внутреннего аудита, служба секретариата и кадров.
10. Структурные подразделения Агентства осуществляют свою деятельность на основании собственных регламентов, утвержденных директором Агентства.
11. Руководство управляет деятельностью Агентства и согласовывает все виды работ по внедрению в практику государственных политик в области учета, охраны, инспектирования и спасения археологического наследия.
12. Администрирование и управление Агентством осуществляет генеральный директор, которому помогает заместитель генерального директора. Назначение на должность, изменение, приостановление и прекращение служебных отношений генерального директора и заместителя генерального директора Агентства осуществляются министром культуры в рамках закона.
13. Генеральный директор:
a) обеспечивает выполнение и соблюдение действующих законодательных и нормативных актов, приказов и распоряжений министра культуры, задач, вытекающих из настоящего Положения, и несет персональную ответственность за реализацию прав и полномочий Агентства.
b) представляет Агентство в отношениях с органами публичной власти, с юридическими и физическими лицами из страны и из-за рубежа, а также может делегировать эту функцию другим лицам;
c) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Агентства, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения с ними в соответствии с законом;
d) определяет и распределяет полномочия подразделений, задачи, полномочия и обязанности сотрудников Агентства;
e) управляет процессом составления годового бюджета в части, относящейся к необходимым отчислениям, для обеспечения деятельности Агентства, проектов планов деятельности, финансирования и материально-технического обеспечения Агентства, других планов для их представления министру культуры на утверждение, организует контроль за выполнением утвержденных планов;
f) представляет в установленном порядке Министерству культуры отчеты о результатах деятельности Агентства, а также о его финансово-экономической деятельности;
g) располагает правом администрирования финансовых и материальных средств Агентства в пределах утвержденного объема расходов;
h) заключает, после согласовывания с управлением Министерства культуры, ответственного за охрану археологического наследия, договоры с юридическими и физическими лицами в целях выполнения научных изысканий и работ по спасению археологических памятников;
i) принимает, в соответствии с действующим законодательством, меры по решению вопросов, связанных с деятельностью Агентства, материально-техническим обеспечением, содержанием принадлежащих ему помещений, решает и согласовывает другие проблемы, связанные с функционированием Агентства;
j) несет персональную ответственность за использование по назначению финансовых и материальных средств, находящихся в распоряжении Агентства;
k) подписывает решения и предписания, вынесенные Агентством, а также контрольные миссии в пределах своей компетенции;
l) издает приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всеми сотрудниками Агентства, и контролирует их выполнение.
14. В отсутствие генерального директора его обязанности выполняет заместитель генерального директора.
15. Штатное расписание, в рамках установленной численности, утверждается министром культуры в строгом соответствии со структурой Агентства и действующим законодательством.
16. Персонал Агентства, состоящий из специалистов в данных областях, нанимается в соответствии с действующим законодательством и осуществляет свою деятельность на основании должностных инструкций, утвержденных в установленном порядке генеральным директором Агентства.
17. За счет специальных средств генеральный директор Агентства может нанимать на договорных условиях дополнительный персонал для выполнения работ, относящихся к компетенции Агентства.
Корреспонденция
18. Корреспонденцию Агентства подписывает генеральный директор, а в его отсутствие – заместитель генерального директора и должностные лица, на которые это право возложено приказом генерального директора.
19. Подпись на официальных актах Агентства ставится генеральным директором или его заместителем в следующих формах:
персональная подпись;
электронная подпись.
Сотрудничество в рамках комиссий и рабочих групп
20. В составе Агентства могут создаваться комиссии и рабочие группы для рассмотрения и решения специфических проблем и принятия решений в сфере его деятельности. К работе комиссий и рабочих групп могут привлекаться специалисты из различных областей.

IV. Специальные положения

21. Источниками формирования имущества Агентства являются:
a) государственное имущество, переданное в пользование Агентству для обеспечения выполнения собственной деятельности;
b) ассигнования из бюджета;
c) средства, полученные от предоставления услуг, выполнения договоров;
d) дарения, гранты, спонсорские средства и другие источники, не противоречащие законодательству.
22. Для обеспечения полевых работ Агентство располагает техническим оборудованием и специальным инвентарем, в том числе собственными автомобилями.
23. Агентство ведет бухгалтерский учет и составляет отчеты в соответствии с действующим законодательством.
24. Агентство представляет статистические отчеты в соответствии с действующим законодательством.
25. Контроль за финансово-экономической деятельностью Агентства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
26. Деятельность Агентства может быть приостановлена путем реорганизации или роспуска, на основании постановления Правительства, в соответствии с действующим законодательством.

Структура Национального агентства археологии

Руководство

Служба документирования и учета археологического наследия
Служба менеджмента археологического наследия
Служба превентивной археологии
Служба финансов и бухгалтерского учета
Служба юридических вопросов и внутреннего аудита
Служба секретариата и кадров

Mergi în sus